L'économie sociale et solidaire

Les structures de l’ESS sont présentes dans tous les secteurs d’activités (action sociale, santé, sport, culture, agriculture) et contribue activement aux filières des transitions écologiques et sociales (économie circulaire, agriculture et alimentation écologique et solidaire, mobilités solidaires, métiers du « care »…). 

La loi « Hamon » de 2014 cite comme relevant de l’ESS les associations, coopératives, mutuelles, fondations, entreprises sociales à statut commercial. L’ESS est avant tout un mode d’entreprendre. Les activités portées par les structures de l’ESS sont fondées sur différents piliers : poursuite d’une utilité sociale, sociétale ou environnementale, ancrage territorial, recherche d’un modèle économique viable, gouvernance démocratique et lucrativité limitée ou rentabilité mise au service de la finalité sociale.  

L’ESS apporte des réponses territoriales, co-construites bien souvent avec les citoyens et les acteurs locaux. Elle participe ainsi à la mobilisation citoyenne ainsi qu’à un développement équilibré et juste des territoires. 

Pour renforcer cette économie solidaire de proximité et soutenir les dynamiques du territoire, le Département a souhaité faire évoluer ses interventions et co-construire avec les acteurs présents sur le territoire une politique de soutien à l’ESS plus concentrée et plus forte.

Garant des solidarités humaines et territoriales, le département de la Gironde est un partenaire majeur de l’ESS sur son territoire. Les acteurs de l’ESS sont les principaux partenaires de la collectivité dans la mise en œuvre de la majorité de ses actions (insertion et inclusion, développement social, autonomie, culture, sport, jeunesse…), au plus près des besoins des territoires et des habitants.  

C’est également avec les acteurs de l’ESS que la collectivité coopère en matière de résilience territoriale et de réponses aux urgences sociales et environnementales qui affectent les girondines et les girondins. 

Dans une logique d'innovation sociale, ces acteurs proposent de nouvelles façons de produire, de consommer, de se nourrir, de se loger, de vivre ensemble. Ils développent de nouvelles solidarités économiques de proximité et participent à un développement équilibré des territoires. 

C’est pourquoi le département soutient d’abord l’ESS à travers la mise en œuvre de l’ensemble de ses compétences. Le Département participe ainsi à l’émergence et à la réalisation de projets locaux portés par des acteurs de l’ESS, qui contribuent à l’attractivité et au dynamisme de l’ensemble du territoire de la Gironde, à l’amélioration du cadre de vie des habitants, ainsi qu’au développement.

Le Département a également souhaité développer une politique dédiée à l’ESS qui doit contribuer à créer les meilleures conditions de développement de l'ESS sur tous les territoires girondins et notamment les plus fragiles.  

1 900 acteurs de l’ESS soutenus à hauteur de 39 millions d’€ pour développer l’intérêt général et le développement des territoires (chiffres 2023)

Les chiffres clés de l'ESS en Gironde :

• 62 912 salariés  
• 4 766 établissements  
• 54, 2 % des effectifs du champ de l’ESS exercent dans le secteur de l’action sociale  
• Huit structures de l’ESS sur 10 sont des associations  
• Un salarié girondin sur 10 travaille dans le champ de l’ESS  

Au-delà de son impact économique direct, l’ESS contribue fortement au développement de la cohésion sociale et de la résilience du territoire girondin.

Depuis plusieurs années l’action départementale vise à accompagner les dynamiques de coopération entre acteurs de l’ESS en Gironde. Ces coopérations contribuent au développement de l’ESS pour un développement du pouvoir d’agir, de la participation citoyenne, du lien social et la résilience du territoire.  

Depuis l’année 2023, le département de la Gironde appui donc l’émergence, la structuration et le développement de pôles ESS ruraux. Cette action s’inscrit dans le principe de lutte contre les fractures territoriales, appliqué au champ de l’ESS.  

En effet, le territoire de Bordeaux Métropole concentre près de sept emplois girondins de l’ESS sur 10. C’est pourtant depuis les territoires, ruraux notamment, que l’ESS doit pouvoir se développer afin de proposer des réponses territorialisées aux enjeux sociaux, sociétaux et environnementaux. 

Le développement de l’ESS sur ces territoires passe notamment par celui d’une ingénierie dédiée et l’appui aux dynamiques de dynamiques de coopérations (portée par et pour les acteurs de l’ESS). Les pôles ESS ruraux apparaissent comme une réponse pertinente à ces enjeux.  

Ils développent par exemple :

• des actions de sensibilisation à l’ESS et de plaidoyer,
• développent les coopérations locales entre acteurs de l’ESS mais aussi avec les acteurs de l’économie « classique » et le reste de la société civile, 
• appuient des projets répondant aux problématiques locales en s'appuyant sur la co-construction et en encourageant les dynamiques collectives à travers une offre d'accompagnement de projet, 
• se positionnent comme des interlocuteurs privilégiés des pouvoirs publics et des collectivités locales, 
• et assurent un rôle de « relais local » de la CRESS Nouvelle-Aquitaine, des têtes de réseau et des acteurs de l’accompagnement de l’ESS (ATIS, IFAID, France Active…).  

Le département de la Gironde soutient trois pôles ESS ruraux :  

• sur le Sud-Gironde, porté par Cap Solidaire, 
• sur le Médoc, porté par le Réseau Médoc Tiers Lieux, 
• sur le territoire de la Communauté d’Agglomération du Libournais (CALI), porté par l’Usine végétale.

En mars 2024, après 2 ans et demi de réflexion et co-construction, l’association Acclimat’Action, les 40 citoyennes et citoyens issus des parcours d’engagement vers une démocratie alimentaire, le département de la Gironde et la ville de Bordeaux, ont lancé le coup d’envoi de l’expérimentation de la caisse commune de l’alimentation en Gironde. Une nouvelle forme de protection sociale qui rendrait effectif un droit à l’alimentation durable pour toutes et tous.

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Pour répondre aux inégalités d'accès aux soins, le Département a mis en place la mutuelle girondine. Il facilite la mise en relation entre les usagers et Mutami, l’organisme à but non lucratif retenu pour cette initiative. 

Ouverte à tous sans conditions de ressources, sans limite d’âge et sans questionnaire médical, la mutuelle propose des tarifs négociés pour alléger les coûts liés à la complémentaire santé. Conçue dans une optique de solidarité et d’inclusion, la mutuelle girondine agit en faveur d’un territoire plus juste, où chacun a les moyens de se soigner. 

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Depuis 2015, l’exemplarité de la commande publique est au cœur de l’action du Département, comme l’illustre le renouvellement du Schéma de promotion des achats publics socialement et écologiquement responsables (SPASER) pour la période 2026-2030. L’objectif est d’intégrer une disposition environnementale dans 100 % des marchés publics, mais aussi une clause sociale dans au moins 30 % d’entre eux. 

En limitant l’impact environnemental de ces achats tout en favorisant l’accès des structures de l’ESS à la commande publique, le SPASER soutient une économie locale plus juste et respectueuse des ressources.

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Le Département accompagne, à travers la politique des Fabriqu’cœur d’habitat, les porteurs de projets pour la construction et la réhabilitation de logements accessibles aux girondins les plus modestes. Il soutient grâce à ce dispositif les innovations et les expérimentations qui sont menées en faveur de l'habitat autour de trois grands axes : la transition écologique, la réponse aux précarités et les nouveaux modes d'habiter. 

Les opérations labellisées Fabriqu'cœur sont co-construites avec les services du Département dans une perspective d'inclusion, d'équilibre des territoires et de recours privilégié à l'économie sociale et solidaire.

Les épiceries solidaires apportent une aide, principalement alimentaire, à un public en difficulté économique, fragilisé ou exclu. Elles mettent à disposition de leurs adhérents des produits variés et de qualité, moyennant une faible participation financière, dans le but de promouvoir l'autonomie des personnes et leur insertion durable.

Les épiceries solidaires constituent également pour le Département de véritables outils de développement social, leviers de solidarité et de capacité citoyenne, au service d'une prise en compte globale de la personne, favorisant le pouvoir d'agir. Elles sont toutes des lieux de vie sociale à l'échelle d'un territoire, au croisement du partenariat local et de la participation des habitants.

43 épiceries solidaires et une dizaine de créations d’épiceries solidaires accompagnées. 

Le Département accompagne également une trentaine d’acteurs (associatifs et institutionnels) dans leur réflexion vers de nouvelles créations de structures.

Les professionnels et bénévoles des épiceries solidaires de Gironde accompagnent 5 000 foyers soit environ 15 000 personnes. Elles accueillent également plus largement tous les habitants qui souhaitent participer à la vie de la structure, notamment dans le cadre des activités et actions de développement social mises en œuvre (ateliers, animations, réunions, évènements...).

• La Gironde est le 2^e département de l’Hexagone en nombre d’épiceries solidaires.
• Le Département accompagne 43 épiceries solidaires, dont huit en cours de création, œuvrant à promouvoir l’aide alimentaire, l’autonomie et la participation citoyenne.
• En 2023, le Département leur a consacré 840 700 € en lien avec la stratégie de développement social.
• Les professionnels et bénévoles accompagnent 5 000 foyers, soit 15 000 personnes.